Росстат использует полученные от респондентов первичные данные для

2.2.2. Обеспечение полноты сбора статистической отчетности

2.2.2 Обеспечение полноты сбора статистической отчетностиВ соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2020 г. N 1189-р

«Об утверждении Концепции создания и функционирования национальной системы управления данными и плана мероприятий по созданию национальной системы управления данными на 2020 — 2023 годы»

в рамках создания ЦАП предусмотрено формирование Единого реестра объектов статистического наблюдения (на базе статистического регистра Росстата), а также Единого реестра форм статистического наблюдения и статистических показателей (далее — Единый реестр форм и показателей).Обеспечение информационного взаимодействия Единого реестра объектов статистического наблюдения, а также Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), иных государственных информационных систем, содержащих административные данные о респондентах, обеспечит полноту сбора статистической отчетности.

Это позволит оперативно отражать в Едином реестре объектов статистического наблюдения изменения, вносимые в вышеуказанные информационные системы.Использование Единого реестра объектов статистического наблюдения при организации статистических наблюдений должно стать обязательным для всех органов власти федерального и регионального уровней.Для создания каталогов респондентов, обязанных представлять статистическую отчетность, в Едином реестре объектов статистического наблюдения будет сформирован модуль автоматизированного формирования выборочных совокупностей объектов статистического наблюдения по заданным критериям.Для обеспечения полноты сбора статистической отчетности потребуется в рамках Единого реестра объектов статистического наблюдения автоматизировать контроль соответствия объектов статистического наблюдения, включенных в каталоги, и отчитавшихся респондентов по всем формам статистического наблюдения.Также необходимо автоматизировать процедуру взимания штрафов за непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных, что потребует внесения изменений в законодательство Российской Федерации.

Федеральный закон от 29.11.2007 N 282-ФЗ (ред.

от 30.12.2020) «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНОБ ОФИЦИАЛЬНОМ СТАТИСТИЧЕСКОМ УЧЕТЕ И СИСТЕМЕГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПринятГосударственной Думой9 ноября 2007 годаОдобренСоветом Федерации16 ноября 2007 года Статья 1. Цель и предмет регулирования настоящего Федерального закона1. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых основ для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации.2.

Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета.3.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на респондентов, субъекты официального статистического учета и пользователей официальной статистической информацией. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законеДля целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:1) официальный статистический учет — деятельность, направленная на проведение в соответствии с официальной статистической методологией федеральных статистических наблюдений и обработку данных, полученных в результате этих наблюдений, и осуществляемая в целях формирования официальной статистической информации;2) система государственной статистики — государственная федеральная информационная статистическая система, представляющая собой совокупность позволяющих осуществлять официальный статистический учет первичных статистических данных и административных данных, формируемой на их основе в соответствии с официальной статистической методологией официальной статистической информации и обеспечивающих формирование такой информации информационных технологий и технических средств; 3) официальная статистическая информация — сводная агрегированная документированная информация о количественной стороне массовых социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессов в Российской Федерации, формируемая субъектами официального статистического учета в соответствии с официальной статистической методологией;4) субъекты официального статистического учета — федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы, Центральный банк Российской Федерации (Банк России), Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;5) федеральное статистическое наблюдение — сбор первичных статистических данных и административных данных субъектами официального статистического учета;6) административные данные — используемая при формировании официальной статистической информации документированная информация, получаемая федеральными органами государственной власти, иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными организациями в связи с осуществлением ими разрешительных, регистрационных, контрольно-надзорных и других административных функций, а также иными организациями, на которые осуществление указанных функций возложено законодательством Российской Федерации;7) первичные статистические данные — документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения;8) пользователи официальной статистической информацией — государственные органы, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, обращающиеся к системе государственной статистики или субъектам официального статистического учета за получением необходимой им официальной статистической информации и (или) пользующиеся такой информацией; 9) национальные счета — совокупность балансовых таблиц и методов их составления, обеспечивающая формирование официальной статистической информации о валовом внутреннем продукте и других макроэкономических показателях.

Статья 3. Правовое регулирование официального статистического учета и системы государственной статистики1. Правовое регулирование официального статистического учета и системы государственной статистики основывается на Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, нормативными актами Банка России.2. Правовое регулирование отношений, которые связаны с поиском, обработкой, предоставлением и распространением официальной статистической информации, обеспечением ее защиты, применением информационных технологий и другими вопросами создания и эксплуатации системы государственной статистики и которые не урегулированы настоящим Федеральным законом, осуществляется в соответствии с Федеральным от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ

«Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

, а также другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 4. Принципы официального статистического учета и системы государственной статистикиПринципами официального статистического учета и системы государственной статистики являются:1) полнота, достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами);2) применение научно обоснованной официальной статистической методологии, соответствующей международным стандартам и принципам официальной статистики, а также законодательству Российской Федерации, открытость и доступность такой методологии; 3) рациональный выбор источников в целях формирования официальной статистической информации для обеспечения ее полноты, достоверности и своевременности предоставления, а также в целях снижения нагрузки на респондентов;4) обеспечение возможности формирования официальной статистической информации по Российской Федерации в целом, по субъектам Российской Федерации, по муниципальным образованиям;5) обеспечение конфиденциальности первичных статистических данных при осуществлении официального статистического учета и их использование в целях формирования официальной статистической информации;6) согласованность действий субъектов официального статистического учета;7) применение единых стандартов при использовании информационных технологий и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации для создания и эксплуатации системы государственной статистики в целях ее совместимости с другими государственными информационными системами;8) обеспечение сохранности и безопасности официальной статистической информации, первичных статистических данных и административных данных. Статья 5. Официальный статистический учет1.

Официальный статистический учет в Российской Федерации осуществляется субъектами официального статистического учета.2. Субъекты официального статистического учета от имени Российской Федерации осуществляют правомочия обладателей официальной статистической информации, формируемой этими субъектами.3.

Субъекты официального статистического учета являются операторами системы государственной статистики и осуществляют полномочия по ее созданию, эксплуатации и развитию.4. В системе государственной статистики используются следующие виды документированной информации: официальная статистическая информация, первичные статистические данные, административные данные.5. Официальный статистический учет осуществляется в соответствии с федеральным планом статистических работ, который разрабатывается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти совместно с субъектами официального статистического учета и утверждается Правительством Российской Федерации.

Решение об актуализации (о корректировке) федерального плана статистических работ принимается Правительством Российской Федерации по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти. 6. Федеральный план статистических работ содержит перечни субъектов официального статистического учета и выполняемых ими работ по формированию официальной статистической информации с указанием периодичности выполнения каждой работы, уровня агрегирования официальной статистической информации (по Российской Федерации в целом, по субъектам Российской Федерации, по муниципальным образованиям), группировки этой информации согласно классификационным признакам и сроков ее предоставления пользователям официальной статистической информацией или распространения.7.

Разработка федерального плана статистических работ осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, на основе рационального выбора источников в целях формирования официальной статистической информации для обеспечения ее полноты, достоверности, научной обоснованности, своевременности предоставления, учета интересов пользователей официальной статистической информацией, а также в целях снижения нагрузки на респондентов и исключения дублирования в работе субъектов официального статистического учета.8.

Координация деятельности в сфере официального статистического учета осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при разработке федерального плана статистических работ, подготовке предложений по его актуализации, составлении национальных счетов и утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению.9.

Субъекты официального статистического учета в целях формирования официальной статистической информации получают от респондентов первичные статистические данные и административные данные, в том числе содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, сведения, отнесенные к коммерческой тайне, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами, и обеспечивают ее защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации об этих категориях информации ограниченного доступа.10. Официальная статистическая информация является общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Обеспечение доступа заинтересованных пользователей официальной статистической информацией к общедоступной официальной статистической информации осуществляется путем ее предоставления или распространения.11.

Распространение официальной статистической информации субъектами официального статистического учета осуществляется путем ее опубликования в официальных изданиях субъектов официального статистического учета, средствах массовой информации и размещения для всеобщего доступа в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе для бесплатного доступа на официальных сайтах субъектов официального статистического учета в сети «Интернет».12. Предоставление субъектами официального статистического учета официальной статистической информации Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации и Правительству Российской Федерации является обязательным и бесплатным. Иным федеральным органам государственной власти, а также органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, судам, органам прокуратуры, Банку России, государственным внебюджетным фондам, профсоюзным объединениям и объединениям работодателей по их письменному запросу или в соответствии с соглашением сторон об информационном взаимодействии официальная статистическая информация предоставляется субъектами официального статистического учета бесплатно.

Примерная форма соглашения об информационном взаимодействии утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета. Статья 6. Федеральное статистическое наблюдение1. Федеральное статистическое наблюдение в зависимости от способа проведения может быть сплошным (проводится в отношении всех субъектов (объектов) изучаемой совокупности (переписи) и выборочным (проводится в отношении отдельных субъектов (объектов) изучаемой совокупности на основе представительной (репрезентативной) выборки, полно и адекватно отражающей свойства изучаемой совокупности).

Способ проведения федерального статистического наблюдения определяется субъектами официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.2. Федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.3. Сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения.

Форма федерального статистического наблюдения является формуляром — образцом статистического документа, предназначенным для получения в установленном порядке первичных статистических данных, содержащим вопросы программы наблюдения, место для ответов на них, а также реквизиты подписи должностного лица, ответственного за предоставление первичных статистических данных (лица, уполномоченного предоставлять первичные статистические данные от имени юридического лица или от имени гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации), и позволяющим осуществлять унификацию процессов сбора и автоматизированной обработки статистической информации.4.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.5. Сбор первичных статистических данных при проведении федерального статистического наблюдения осуществляется путем предоставления этих данных респондентами либо путем опроса респондентов или регистрации соответствующих фактов лицами, привлекаемыми для сбора первичных статистических данных. Способ сбора первичных статистических данных определяется субъектами официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.6.

Выполнение работ, связанных с проведением федерального статистического наблюдения, и обработка данных, полученных в результате этих наблюдений, может осуществляться юридическими и физическими лицами, привлекаемыми для выполнения таких работ на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации. Условия оплаты труда указанных лиц и условия выплаты им вознаграждения определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.7. Условия оплаты труда лиц, привлекаемых для выполнения работ, связанных с проведением федерального статистического наблюдения и обработкой данных, полученных в результате этих наблюдений, включают в себя выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.8.

Условия выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым для выполнения работ, связанных с проведением федерального статистического наблюдения и обработкой данных, полученных в результате этих наблюдений, включают в себя размеры вознаграждений указанных лиц, виды понесенных ими расходов и порядок их компенсации.

Статья 7. Официальная статистическая методология1.

Применение официальной статистической методологии является обязательным при формировании официальной статистической информации.2. Официальная статистическая методология включает в себя методы сбора, контроля, редактирования, сводки и группировки первичных статистических данных и административных данных, составления национальных счетов, оценки точности официальной статистической информации и ее систематизации.3. Официальная статистическая методология формируется субъектами официального статистического учета и утверждается ими по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.4.

Методология составления национальных счетов разрабатывается и утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 8. Предоставление первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета1.

Респонденты, за исключением респондентов, указанных в и , обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.2. Респонденты — граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, предоставляют субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, безвозмездно и на добровольной основе, если иное не установлено федеральными законами.3. Респонденты — граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности и необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе сведения, составляющие государственную тайну, и сведения, составляющие коммерческую тайну.4.

Респонденты — субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют субъектам официального статистического учета первичные статистические данные в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ

«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

.5. Первичные статистические данные и административные данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами, предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об этих категориях информации ограниченного доступа.6. Юридические лица, имеющие обособленные подразделения, предоставляют субъектам официального статистического учета в установленном порядке первичные статистические данные как по юридическим лицам, так и по таким подразделениям.7.

Первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами, за исключением респондентов, указанных в настоящей статьи, субъектам официального статистического учета в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если иное не установлено федеральными законами. При этом вид электронной подписи определяется субъектами официального статистического учета самостоятельно, за исключением случаев, если требование об использовании конкретного вида электронной подписи предусмотрено федеральными законами, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами либо соглашением между участниками электронного взаимодействия. Респондентами, указанными в настоящей статьи, первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, могут предоставляться субъектам официального статистического учета на бумажных носителях или в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации.8.

Бланки утвержденных в установленном настоящим Федеральным законом порядке форм федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению предоставляются респондентам субъектами официального статистического учета безвозмездно.9. Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.10.

Респонденты обязаны безвозмездно предоставлять Банку России в установленном им порядке первичные статистические данные для осуществления Банком России в соответствии с Федеральным от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ

«О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

функции по составлению платежного баланса Российской Федерации, международной инвестиционной позиции Российской Федерации, статистики внешней торговли Российской Федерации услугами, внешнего долга Российской Федерации, международных резервов Российской Федерации, прямых инвестиций в Российскую Федерацию и прямых инвестиций из Российской Федерации за рубеж. Статья 9. Гарантии защиты первичных статистических данных, содержащихся в формах федерального статистического наблюдения, и административных данных, доступ к которым ограничен федеральными законами1.

Первичные статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения, являются информацией ограниченного доступа, за исключением информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами. Субъекты официального статистического учета обязаны обеспечить конфиденциальность информации ограниченного доступа.

Субъекты официального статистического учета не вправе предоставлять федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным служащим, должностным лицам, другим физическим и юридическим лицам первичные статистические данные, являющиеся информацией ограниченного доступа, для использования этих данных в иных не связанных с формированием официальной статистической информации целях.3. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, должностные лица, другие физические и юридические лица не вправе требовать предоставление первичных статистических данных, являющихся информацией ограниченного доступа, от субъектов официального статистического учета и использовать их в иных не связанных с формированием официальной статистической информации целях.4. Обработка первичных статистических данных, указанных в настоящей статьи, и административных данных, доступ к которым ограничен федеральными законами, осуществляется в условиях, гарантирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации защиту таких данных от несанкционированного доступа, предотвращение их хищения, утраты, подделки или искажения, а также при условии обязательного обезличивания персональных данных субъектами официального статистического учета.5.

В случае, если должностные лица, а также лица, которые в силу своего служебного положения или рода осуществляемой деятельности имели доступ к информации ограниченного доступа, допустили утрату этой информации, ее незаконное разглашение (распространение и (или) предоставление) либо фальсифицировали ее или содействовали ее фальсификации, указанные лица несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.ПрезидентРоссийской ФедерацииВ.ПУТИНМосква, Кремль29 ноября 2007 годаN 282-ФЗ В соответствии со Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ

«Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»

, Федеральной службы государственной статистики от 15 декабря 2015 г.

N 635

«Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных организаций»

(далее — приказ Росстата N 635) и в целях обеспечения сбора и обработки сведений по формам федерального статистического наблюдения «Сведения о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности профессиональной образовательной организации» и «Сведения о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности образовательной организации высшего образования» (далее — формы ФСН СПО-2 и ВПО-2) Минобрнауки России просит довести до сведения находящихся в ведении органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования Порядок предоставления статистических данных по формам ФСН и за отчетный 2016 год (далее — Порядок).

4. Между всероссийскими переписями населения, но не позднее чем через пять лет после очередной переписи населения проводится выборочное федеральное статистическое наблюдение в отношении части лиц, подлежащих Всероссийской переписи населения, на основе выборки не менее 5 процентов населения Российской Федерации (далее — микроперепись населения).

Срок проведения и дата микропереписи населения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Организация проведения микропереписи населения регламентируется настоящим Федеральным законом и Федеральным от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ

«Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»

. «4. Между всероссийскими переписями населения, но не позднее чем через пять лет после очередной переписи населения проводится выборочное федеральное статистическое наблюдение в отношении части лиц, подлежащих Всероссийской переписи населения, на основе выборки не менее 5 процентов населения Российской Федерации (далее — микроперепись населения).

Срок проведения и дата микропереписи населения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Организация проведения микропереписи населения регламентируется настоящим Федеральным законом и Федеральным от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ

«Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»

.»; 5.14. в «Среднесписочная численность работников» указывается среднесписочная численность работников, рассчитанная в соответствии с утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти формами федерального статистического наблюдения и указаниями по их заполнению ( Федерального закона от 29 ноября 2007 г.

N 282-ФЗ

«Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»

(Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6043; 2012, N 43, ст. 5784; 2013, N 27, ст. 3463; N 30, ст. 4084) (далее — Федеральный закон от 29 ноября 2007 г.

N 282-ФЗ) на отчетную дату. Федерального закона от 29 ноября 2007 г.

«Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета»

6.

Государственная отчетность представляется в соответствии с Федеральным от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ

«Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»

(Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст.

6043; 2011, N 43, ст. 5973; 2012, N 43, ст.

5784; 2013, N 27, ст. 3463; 2013, N 30, ст. 4084). Федеральным от 29 ноября 2007 г.

N 282-ФЗ

«Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»

предусмотрено, что официальный статистический учет в Российской Федерации осуществляется субъектами официального статистического учета, в соответствии с федеральным планом статистических работ, который разрабатывается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти совместно с субъектами официального статистического учета и утверждается Правительством Российской Федерации.

Решение об актуализации (о корректировке) федерального плана статистических работ принимается Правительством Российской Федерации по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти (, ).

Федеральным от 29 ноября 2007 г.

N 282-ФЗ

«Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»

установлено, что официальный статистический учет в Российской Федерации осуществляется субъектами официального статистического учета . Субъектами официального статистического учета являются федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы, Центральный банк Российской Федерации (Банк России), осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 ).

Методология разработана в соответствии с принципами официального статистического учета, определенными Федеральным от 29 ноября 2007 г.

N 282-ФЗ

«Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»

.

В целях реализации Федерального

«Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»

:1.

Утвердить прилагаемый Федеральный статистических работ.2. Федеральным органам исполнительной власти — субъектам официального статистического учета обеспечить выполнение работ по формированию официальной статистической информации в соответствии с Федеральным статистических работ.

О внесении изменений в приложение к приказу росстата от 27 октября 2010 г.

n 370 об утверждении порядка организации обработки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения, поступивших от респондентов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи

Приказ Министерства экономического развития РФ №276 от 03.05.2018 Приложение к приказу Росстата от 27 октября 2010 г.

Приложение к приказу Росстата от 03.05.2018 N 276 Утвержден приказом Росстата от 27 октября 2010 г. N 370 ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ОБРАБОТКИ ПЕРВИЧНЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ПО ФОРМАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ, ПОСТУПИВШИХ ОТ РЕСПОНДЕНТОВ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ СВЯЗИ I. Общие положения 1.1. Обработке подлежат первичные статистические данные, поступившие от респондентов в электронном виде (в открытом или зашифрованном) в соответствии с XML-шаблонами, действующими на отчетный период и размещенными на интернет-портале Федеральной службы государственной статистики, прошедшие проверку на соответствие нормативно-справочной информации, арифметическим и логическим контролям, установленным XML-шаблоном.

1.2. Первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения, поступившие от респондентов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее — ТКС) не в соответствии с действующими на отчетный период и размещенными на интернет-портале Росстата XML-шаблонами, считаются не предоставленными в территориальные органы Федеральной службы государственной статистики (далее — территориальные органы Росстата).

1.3. Наличие факта нарушения указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения, арифметических или логических ошибок в поступивших от респондентов первичных статистических данных считается предоставлением недостоверных первичных статистических данных в соответствии с Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 620. 1.4. Прием первичных статистических данных от респондентов в электронном виде по ТКС может осуществляться непосредственно территориальными органами Росстата, их структурными подразделениями (в том числе в районах и городах), через единую систему сбора и обработки статистической информации информационного-вычислительной системы Росстата в части электронного сбора данных (далее — система ЕССО) или через специализированных операторов связи (далее — оператор).

1.5. Программные средства системы ЕССО, включая online и offline заполнение, предоставляются территориальными органами Росстата респонденту безвозмездно. 1.6. Территориальные органы Росстата предоставляют респондентам консультации по вопросам использования программных средств системы ЕССО.

1.7. При получении первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по ТКС в соответствии с законодательством Российской Федерации территориальные органы Росстата не вправе требовать их предоставления от респондента на бумажном носителе. 1.8. Поступившие от респондентов первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком, являются оригиналами, имеют юридическую силу, подлежат хранению в электронном архиве юридически значимых документов в сроки, установленные архивным законодательством Российской Федерации. 1.9. При поступлении от респондента в установленные сроки по одной и той же форме федерального статистического наблюдения за один и тот же отчетный период нескольких отчетов, принятых к обработке в территориальном органе Росстата, отчет с более поздней датой отправки считается предоставленными респондентом первичными статистическими данными по данной форме федерального статистического наблюдения.

1.10. Территориальные органы Росстата обеспечивают хранение открытых ключей электронной подписи и их сертификатов в течение всего периода хранения электронных документов в электронном архиве юридически значимых документов (до передачи в Государственный архив). 1.11. При необходимости по распоряжению руководителя территориального органа Росстата может быть сделана копия электронного документа на бумажном носителе, на которой указываются реквизиты документа-оригинала, включающие наименование респондента, его код по ОКПО, фамилия, имя, отчество (при наличии) уполномоченного лица респондента, подписавшего отчет, дату и время предоставления отчета в территориальный орган Росстата, дату и время изготовления копии. Бумажные копии электронных документов заверяются сотрудником территориального органа Росстата, уполномоченным использовать средства электронной подписи в рамках системы ЕССО.

II. Организация обработки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения, поступивших от респондентов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи через систему ЕССО 2.1. Для приема первичных статистических данных в электронном виде в территориальном органе Росстата через систему ЕССО территориальный орган Росстата обеспечивает регистрацию респондента в системе ЕССО и получение сертификатов открытых ключей всех должностных лиц респондента, уполномоченных на предоставление первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения. 2.2. Поступившие от респондентов первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по ТКС обрабатываются в территориальном органе Росстата следующим образом: 2.2.1.

В течение одного рабочего дня с момента поступления первичных статистических данных осуществляется их расшифровка (при необходимости), проверка подлинности электронной подписи, проверка данных на соответствие утвержденному Росстатом формату описания форм федеральных статистических наблюдений в XML-формате, включающему описание форматов первичных статистических данных, контролей, нормативно-справочной информации (далее — унифицированный формат).

Респондентам, первичные статистические данные которых не прошли проверку, направляется уведомление о несоответствии унифицированному формату, подписанное электронной подписью Росстата, при этом первичные статистические данные считаются не предоставленными в территориальный орган Росстата. Респондентам, предоставившим первичные статистические данные в соответствии с унифицированным форматом, направляется извещение о получении первичных статистических данных. 2.2.2. В течение трех рабочих дней с момента получения первичных статистических данных осуществляется проверка их достоверности, т.е.

проверка на соответствие нормативно-справочной информации, арифметическим и логическим контролям, установленным XML-шаблоном. При отсутствии выявленной ошибки в предоставленных данных респонденту направляется уведомление о приеме в обработку, подписанное электронной подписью Росстата. При наличии ошибки в предоставленных данных респонденту направляется уведомление об ошибке, подписанное электронной подписью Росстата.

2.2.3. По окончании периода обработки первичных статистических данных по форме федерального наблюдения производится загрузка в электронный архив юридически значимых документов: — первичных статистических данных, предоставленных респондентами по форме федерального статистического наблюдения (при наличии нескольких отчетов, предоставленных респондентом, загружается только последний, в соответствии с п. 1.9); — XML-шаблона, в соответствии с которым предоставлены первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения; — извещений о получении; — документов, отражающих состояние первичных статистических данных на конец периода обработки: уведомлений о приеме в обработку или уведомлений об ошибке (по каждому отчету загружается один документ, отражающий его состояние на дату окончания периода обработки). III. Организация обработки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения, полученных от респондентов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи через оператора 3.1.

Для приема первичных статистических данных в электронном виде по ТКС через операторов территориальный орган Росстата заключает с оператором (операторами) соглашение, в соответствии с которым основными функциями оператора при предоставлении респондентами первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по ТКС являются: — обеспечение обмена информацией между респондентами и территориальным органом Росстата в электронном виде по ТКС; — учет, регистрация фактов обмена электронными документами между респондентами и территориальным органом Росстата (мониторинг электронного документооборота); — выдача подтверждений оператора, содержащих дату отправки первичных статистических данных в электронном виде по ТКС в территориальный орган Росстата. 3.2. Поступившие через оператора от респондентов первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по ТКС обрабатываются в территориальном органе Росстата следующим образом.

3.2.1. В течение одного рабочего дня с момента получения первичных статистических данных осуществляется их расшифровка, проверка подлинности электронной подписи. Респондентам, первичные статистические данные которых не прошли проверку, направляется информационное сообщение об ошибке, при этом первичные статистические данные считаются не предоставленными в территориальный орган Росстата. Респондентам, первичные статистические данные которых прошли проверку, направляется извещение о получении первичных статистических данных, подписанное электронной подписью Росстата.

3.2.2. В течение трех рабочих дней с момента получения первичных статистических осуществляется проверка данных на соответствие унифицированному формату, а также проверка на соответствие предоставленных данных нормативно-справочной информации, арифметическим и логическим контролям, установленными XML-шаблоном. При несоответствии предоставленных данных унифицированному формату респонденту направляется уведомление о несоответствии унифицированному формату, подписанное электронной подписью Росстата.

При отсутствии выявленной ошибки в предоставленных данных респонденту направляется уведомление о приеме в обработку, подписанное электронной подписью Росстата.

При отсутствии выявленной ошибки в предоставленных данных, но при поступлении первичных статистических данных этого же респондента за указанный отчетный период по указанной форме посредством другого способа сдачи отчетности, респонденту направляется уведомление о замене отчета через другой способ сдачи, подписанное электронной подписью Росстата.

При наличии ошибки в предоставленных данных респонденту направляется уведомление об ошибке, подписанное электронной подписью Росстата. При получении от респондента подписанного извещения о получении уведомления о приеме в обработку (уведомления о несоответствии формату, уведомления об ошибке или уведомление о замене отчета через другой способ сдачи) территориальный орган Росстата проверяет подлинность электронной подписи респондента.

3.2.3. Если в течение двух рабочих дней с момента отправки в адрес респондента уведомления о приеме в обработку (уведомления о несоответствии формату, уведомления об ошибке или уведомления о замене отчета через другой способ сдачи) территориальный орган Росстата не получает от респондента извещение о получении уведомления о приеме в обработку (уведомления о несоответствии формату, уведомления об ошибке или уведомления о замене отчета через другой способ сдачи), подписанное электронной подписью респондента, территориальный орган Росстата обязан заявить об этом факте респонденту и оператору, совместно с которыми в течение одного рабочего дня принимаются меры к выявлению причин возникновения данной ситуации и ее разрешению. 3.2.4. По окончании периода обработки первичных статистических данных по форме федерального наблюдения производится загрузка в электронный архив юридически значимых документов: — первичных статистических данных, предоставленных респондентами по форме федерального статистического наблюдения (при наличии нескольких отчетов, представленных респондентом, загружается только последний, в соответствии с п.

1.9); — XML-шаблона, в соответствии с которым предоставлены первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения; — подтверждений оператора, содержащих дату отправки респондентами первичных статистических данных; — извещений о получении; — документов, отражающих состояние первичных статистических данных на конец периода обработки: уведомлений о приеме в обработку или уведомлений об ошибке (по каждому отчету загружается один документ, отражающий его состояние на дату окончания периода обработки).